; } x T# E' k Z6 b0 p2020年1月26日,国务院办公厅发布《关于延长春节假期的通知》,为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效减少人员聚集,阻断疫情传播,更好保障人民群众生命安全和身体健康,将2020年春节假期延长至2月2日。在此基础上,很多省市还作出增加延长的决定,如2020年1月27日,上海市人民政府作出《关于延迟本市企业复工和学校开学的通知》,将2020年春节假期延至2月9日。9 a& t6 G, V1 o/ S# K9 y7 `; k
4 F6 q' x4 v8 J; L4 Q基于《突发事件应对法》《传染病防治法》等相关法律法规,延长假期的行为合法有据。而通过延长假期来阻断疫情传播,打赢这场抗疫战争的手段是正确也是及时的。6 U9 g6 J4 @) C5 [
而就疫情发生前已签定或履行中的合同而言,对于其可能存在的中止(或终止)而引起的工程价款变化的定性及责任承担,笔者尝试通过法律角度进行理论分析。 d! e, Z+ x$ B7 @观点不一定正确,内容一定不够全面,仅供参考,恳请指正。 + O" w/ B# ^, I9 I8 s f. F7 G- k; A% W一、疫情及延长假期是否属于“不可抗力”" C G. R, r7 T u9 p
由于本次新型冠状病毒肺炎疫情之前未曾出现,故不存在针对性的治疗手段和药品。现有首要能做到的就是做到减少疫情的传播范围。故,官方依法启动突发公共卫生事件一级响应措施。 ) R/ B3 q- i# \# v疫情的发生时,具有不可预见、不可克服、不可避免的特点,故其从法理而言完全符合法律上对“不可抗力事件”的定义。因此,官方也将疫性及延长假期定义为不可抗力情形。 1 D* F8 ^9 G% D而就过往实践而言,对于之前的传染性非典型肺炎,最高人民法院早在2003年6月11日就明确,“因政府及有关部门为防治‘非典’疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行,或者由于‘ 非典’疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷适用不可抗力”(详见《关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》)。: ?8 h' J9 W$ W4 R1 j/ P3 D* y; L