! X7 t5 O/ C& J! V第一种是“例行督察”,就是5月14日刚完成进驻工作的那个。例行督察在“每届党的中央委员会任期内”都应开展,相当于督察组这位老师去查看地方政府、央企及国务院其他部门的环保作业完成情况。 * x" k4 n$ O4 E2 I, g" w+ W! z2 M: }1 Z& L. \7 x% k- x1 J
第二种是“回头看”,就是检查例行督察的整改情况,看看上次布置下去让改的作业完成了没有。 % o& a x! N5 Y6 M6 O. G- R3 g# a; D/ j- T
第三种就是“专项督察”了,是专门针对“出现突出环境问题”的问题学生开的小灶。 4 Q. H/ T& \! S! P c5 r* L% l2 E- D7 i+ p I U0 ]. a
和例行督察有何相似和区别?* ?9 V2 c5 G1 Q2 l; ?: @% X& ~
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和群众广泛关注、参与的例行督察相比,专项督察在督察对象、工作流程、问责处理等方面大致相同,都是主要针对地方政府及有关部门、国务院有关部门及下属单位、央企及下属单位;流程都包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送、督察整改(例行督察为“整改落实”)、立卷归档等环节;督察结果均可作为“被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据”,根据问题性质、轻重,把相关责任人交组织(人事)部门、检察、监察、司法机关处理。 2 S7 D$ u! o( j% v* ]1 X4 e+ H c2 h9 e8 [$ I. w! D不同点在哪呢?9 J( G) K) ]- L7 I4 c
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首先,由于专项督察是针对例行督察发现的重点问题,所以“专项督察进驻期间一般不受理群众信访事项,但有关信访举报涉及专项督察事项的,应当开展查证。”例如2018年10月30日至11月30日,中央对湖北省长江保护与湖泊开发问题统筹安排专项督察,就只受理湖北省内与长江保护与湖泊开发相关的群众举报,并开展查证。3 p( e0 @# N3 H7 x( D
1 `/ z" t$ q: Z. V其次,在内容方面,例行督察比较宽泛:(一)党中央、国务院明确要求督察的事项;(二)重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题;(三)中央生态环境保护督察整改不力的典型案件;(四)其他需要开展专项督察的事项。8 Z; l8 ?4 m( H
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专项督察则在此基础上进行了细化,共有7条: {( ~1 f5 X) R J+ s& X, I1 H3 t
7 p; z- V# M4 B- J9 g$ F(一)对习近平总书记作出重要指示批示的生态环境问题整改落实不力的; ; K F, E# y/ y8 r* T, C. k _2 F# R* {2 V9 ]+ o4 y
(二)对党中央、国务院和中央生态环境保护督察工作领导小组交办事项落实不力的;' H1 O) B' p' b& g
7 u0 M. T$ N8 k& ?) `! t5 A. T(三)中央生态环境保护督察发现问题整改不力的;( }' n( B8 m' x
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(四)生态环境质量出现恶化,且难以完成上级确定的生态环境质量改善目标的; 1 o7 |. t5 {$ y9 E6 a# L7 ]" N* V+ h/ I- ]- T$ u+ Y
(五)在推进生态环境保护工作中不作为、慢作为、乱作为,甚至搞生态环境保护“一刀切”的;$ A. y2 \" B9 D# O
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(六)新闻媒体反复曝光或人民群众反映强烈,生态环境问题依然突出的; & J' Q; G* w( M3 b4 v% x; ]: Z+ T& i. P; w% c
(七)其他需要重点督察的情形。 $ Q* m8 b$ `: N: a: N% M 3 k. o" H! B3 c7 x9 R D$ G最后是在整改的时限方面,《办法》明确提出了两个时间点: 3 z( l4 Q. }% D - Z# H- G/ b. z* e$ E, u. T一是整改方案,一般应于督察反馈后30个工作日内完成编制,并报送其上级党委和政府或上级主管部门(单位),抄送中央生态环境保护督察办公室。 1 ~. T. ~$ N; b1 z4 w" {5 b# s% h2 Q + D& }0 \: r0 r* J$ _9 K二是落实上报,被督察对象应当按照督察整改方案要求推进整改落实,并在6个月内将整改落实情况报送其上级党委和政府或上级主管部门(单位),抄送中央生态环境保护督察办公室。 : f7 B( Z4 o' U 9 ~3 S, `0 i6 o) e( F