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环保“专项督察”:查谁?查什么?和例行督察有何区别?

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近日,环境部发布通知:《生态环境保护专项督察办法》已经中央领导同志批准,中央生态环境保护督察工作领导小组第二次会议审议通过,现正式印发。; Q  T8 @. m+ |© 2tech.cn

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© 环保之家[2tech.cn]/ D) [8 m0 ^& n什么是环保“专项督察”?
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© 环保之家[2tech.cn]2 N0 Y: X  P9 V1 x! U- m9 S根据2019年《中央生态环境保护督察工作规定》,中央环保督察主要区分为三种形式:
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© 环保之家[2tech.cn]6 }8 k: |) Z8 q3 V2 x9 U% p; B第一种是“例行督察”,就是5月14日刚完成进驻工作的那个。例行督察在“每届党的中央委员会任期内”都应开展,相当于督察组这位老师去查看地方政府、央企及国务院其他部门的环保作业完成情况。; {) |" ~. y. D' h: B! ]© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]8 U5 w- m3 _2 q' t6 ]1 |第二种是“回头看”,就是检查例行督察的整改情况,看看上次布置下去让改的作业完成了没有。, S$ N0 ^. G2 T5 s. Z0 L© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]8 u* R) N* C+ E6 K, t第三种就是“专项督察”了,是专门针对“出现突出环境问题”的问题学生开的小灶。) V* S$ c; d. s% o' q' ~: c© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]$ Y3 v, P1 K. i2 g7 ?7 u和例行督察有何相似和区别?
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和群众广泛关注、参与的例行督察相比,专项督察在督察对象、工作流程、问责处理等方面大致相同,都是主要针对地方政府及有关部门、国务院有关部门及下属单位、央企及下属单位;流程都包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送、督察整改(例行督察为“整改落实”)、立卷归档等环节;督察结果均可作为“被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据”,根据问题性质、轻重,把相关责任人交组织(人事)部门、检察、监察、司法机关处理。0 `, |9 e7 n0 o; \5 w% H© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]8 {; z" u0 T1 f; V: n不同点在哪呢?/ m1 ]2 Y3 b1 G$ w3 _: {© 2tech.cn
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首先,由于专项督察是针对例行督察发现的重点问题,所以“专项督察进驻期间一般不受理群众信访事项,但有关信访举报涉及专项督察事项的,应当开展查证。”例如2018年10月30日至11月30日,中央对湖北省长江保护与湖泊开发问题统筹安排专项督察,就只受理湖北省内与长江保护与湖泊开发相关的群众举报,并开展查证。' G$ O  ?- D2 t4 d. @8 y9 t) R© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]6 F5 @, ~5 U0 K% C其次,在内容方面,例行督察比较宽泛:(一)党中央、国务院明确要求督察的事项;(二)重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题;(三)中央生态环境保护督察整改不力的典型案件;(四)其他需要开展专项督察的事项。9 y9 B1 ]3 P1 h1 p- `© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]: N5 G, N( w% ?! ?  W# Z专项督察则在此基础上进行了细化,共有7条:. C: j' ?' n1 i© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]; S6 `- E) V  @(一)对习近平总书记作出重要指示批示的生态环境问题整改落实不力的;
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© 环保之家[2tech.cn]5 Z. q1 ]0 f$ s) t- @% H% k& S(二)对党中央、国务院和中央生态环境保护督察工作领导小组交办事项落实不力的;
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(三)中央生态环境保护督察发现问题整改不力的;, }9 r3 d7 \3 E' i© 2tech.cn
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(四)生态环境质量出现恶化,且难以完成上级确定的生态环境质量改善目标的;
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(五)在推进生态环境保护工作中不作为、慢作为、乱作为,甚至搞生态环境保护“一刀切”的;% Z5 n1 g: U. u2 |1 j% F& J( f9 z© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]8 L0 d" w7 Q- t. T. j) X' J(六)新闻媒体反复曝光或人民群众反映强烈,生态环境问题依然突出的;
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© 环保之家[2tech.cn]* e4 B4 m: z) W/ P) i(七)其他需要重点督察的情形。3 \5 O+ S) a% [  A© 2tech.cn

© 环保之家[2tech.cn]& A( y+ X0 C7 r2 D8 a% H  x最后是在整改的时限方面,《办法》明确提出了两个时间点:- f" j, y" ~: b+ P% n; t; _© 2tech.cn
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一是整改方案,一般应于督察反馈后30个工作日内完成编制,并报送其上级党委和政府或上级主管部门(单位),抄送中央生态环境保护督察办公室。
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© 环保之家[2tech.cn]( H1 E8 T  C. |8 z7 s# r  ~  y二是落实上报,被督察对象应当按照督察整改方案要求推进整改落实,并在6个月内将整改落实情况报送其上级党委和政府或上级主管部门(单位),抄送中央生态环境保护督察办公室。4 v- t5 H1 B$ D4 A© 2tech.cn
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