管理施工 汇说：窝工损失及其证明认定

工程场地移交不及时、发包方图纸不及时，交叉施工工作面移交不及时，甲供材料供应不及时，施工中出现了人工、机械无法充分发挥效益的情形，简单讲就是窝工索赔，窝工损失这笔钱，无论是求监理、求业主、求审计都要不到，即使起诉到法院，往往也因证据不足而败诉，因此，作为工程律师、合同工程师、商务经理、项目总经、法院审判人员都应深入研究，破解难题，找出路径，以促进建筑行业健康发展。
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工程窝工损失如何查明认定，对审判的法官、鉴定的造价师、审批的业主来讲都是难题。 窝工不同于停工。停工损失容易计算，只要锁定停工的天数、提供期间的人员、设备即可以计算。窝工说白了是工作面不充分，施工速度和效率降低，人工和机械的无法充分发挥功效。简单地讲就是3个人的活，5个人在干，多出的2个人，对施工方来讲就是窝工损失。 那么如何查明认定窝工及窝工的损失呢？

3 H# R. W3 f/ \# F0 T  D第一，窝工的证明标准。
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根据《民法典》第804条规定，因发包方原因致使工程中途停建、缓建，应当赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
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* w" Z& }) L% r6 g7 \4 A: L( z4 r9 e据此规定，必须证明两点：一是发包方原因，二是窝工的事实。这里需要注意施工合同中有无排除性约定，比如有的施工合同约定“窝工不赔，工期顺延”。
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/ s) }$ ~) z$ N+ h0 E7 |. K( h第二，窝工的事实如何收集证据？

( _  O% R  ?" U8 D1 |（一）窝工常见的证据

1、变更指令、业主指令（比如赶工的）、等待图纸、设计联系单，包括签收记录、收发文记录。
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/ ]( j: F! I; {/ X: R, P2、交叉施工工作面移交记录、场地移交记录、水准点和控制点移交记录。
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3、人员机械进场审批表、人员考勤记录、分项工程开工报告（包括进度计划表）
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# ~' _; [( [: q1 {3 a$ e( B/ d( c7 R/ o+ q4、工地例会纪要、施工日记、监理日记。

5、进度款支付的请款书（请款时间、请款金额、批复时间、到账金额）
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6、机械租金、人工费支出的证明
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（二）发生窝工后证据如何保全？
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: F3 s! U1 F0 k( b! l- j在项目进行的过程中，发生窝工，往往监理和发包方“三不原则”，不签认，不理睬、不答复。施工方往往“敢怒不敢言”，冷气吞声。心里想活干完了，我再找你算账。恕不知，最后选择诉讼，因证据不足，难逃败诉的结局。

* n% j% M% w# q  ?& r建议是窝工事件发生之时，最好有专业的律师介入，帮助设计索赔思路、收集证据。
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! R+ b% o) c4 n: ^' ?7 k, ]  S+ o3 F第三，窝工费用的计算模型如何确定？
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计算窝工损失并无公认的模型，常见的有两种模型，第一个“降效系数法”和“实际费用额外支出法”，“降效系数法”目前法院难以接受，法院认可的是“实际费用支出法”。

, C2 o: t. f2 e$ V% M0 q. l( G9 Z" l通过网络图或横道图锁定窝工的线路、人工、机械的数量、施工的时长， 完成的产值，计算出相对于合同约定产值多消耗的人工、机械的费用，并且这个费用是实际发生和支出的，而不是理论推算。
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